食品安全是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的廣義概念，不單指食品本身的質(zhì)量問(wèn)題，與食品直接或間接接觸的各類包裝、容器、工具等制品都在其框架之下。國(guó)家質(zhì)檢總局曾組織對(duì)食品用包裝、容器、工具等制品開展了全國(guó)普查。經(jīng)檢查，隱藏在食品包裝中的一些問(wèn)題紛紛浮出水面。
　　為此，國(guó)家質(zhì)檢總局頒布了《食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可通則》和《食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，正式啟動(dòng)食品用包裝、容器、工具等制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。這是我國(guó)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施行政監(jiān)管的第一步，目前，包裝“QS”準(zhǔn)入工作正在全國(guó)予以推進(jìn)、普及。
　　塑料包裝首批試水
　　首批列入“QS”準(zhǔn)入名單的正是量大面廣的食品用塑料包裝、容器、工具等制品，覆蓋了飲用水桶、零售商品包裝袋等多種日常頻繁接觸的包裝產(chǎn)品。首批生產(chǎn)企業(yè)獲證只是一個(gè)眾望所歸的開始，部分規(guī)模包裝企業(yè)產(chǎn)品順利完成了變身。但食品包裝行業(yè)的質(zhì)量門檻整體提高，還需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。正如食品“QS”制度，最初也經(jīng)歷了從陌生到熟悉的過(guò)程。
　　業(yè)內(nèi)人士明確指出，實(shí)施食品用塑料包裝、容器、工具等制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件下切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的必然選擇。他們殷切期待看到食品包裝“QS”制度在改善食品安全問(wèn)題的同時(shí)，能夠助推食品包裝行業(yè)健康有序發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　目前，“QS”準(zhǔn)入工作正在有條不紊地全面推進(jìn)，整個(gè)包裝行業(yè)因?yàn)樘岣邷?zhǔn)入門檻而引發(fā)了新一輪的洗牌。“國(guó)家質(zhì)檢總局全面實(shí)施食品包裝市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)于提升整個(gè)食品包裝行業(yè)的質(zhì)量、安全門檻，切實(shí)保證食品的質(zhì)量和安全達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保證人民身體健康不受到侵害將會(huì)起到至關(guān)重要的作用。”一位大型包裝企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)“QS”制度的及時(shí)性予以高度肯定。
　　全球關(guān)注包裝質(zhì)量
　　包裝質(zhì)量一直是全球關(guān)注的質(zhì)量熱點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外不僅對(duì)食品本身的質(zhì)量提出了越來(lái)越高的要求，同時(shí)也對(duì)食品接觸材料和制品的安全質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越重視，同樣提出了較高的要求。目前，不少國(guó)家都在研究采用綠色包裝，使用無(wú)毒無(wú)害的包裝材料。在國(guó)際食品貿(mào)易中，各國(guó)制定的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為保障消費(fèi)者健康、確保食品安全發(fā)揮了積極作用。但不可否認(rèn)的是，某些苛刻的規(guī)定對(duì)發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)生了負(fù)面影響，特別是歐美等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家制定的相應(yīng)法規(guī)和遷移限量標(biāo)準(zhǔn)，提高了進(jìn)口的門檻。這不但影響到食品接觸材料向這些國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口，而且因食品的包裝材料問(wèn)題也對(duì)相關(guān)食品的進(jìn)口產(chǎn)生了廣泛的影響。
　　目前，食品容器、器具、包裝材料的市場(chǎng)占有率呈逐年上升的態(tài)勢(shì)。但我國(guó)對(duì)食品包裝的安全風(fēng)險(xiǎn)研究水平還不高。據(jù)了解，國(guó)外對(duì)同一個(gè)食品用塑料包裝、容器在各種條件下可能析出的有毒有害物質(zhì)已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的研究，并在此基礎(chǔ)上對(duì)各類食品用塑料包裝、容器、工具等制品的使用范圍、使用環(huán)境等問(wèn)題作了詳盡的規(guī)定，而這些規(guī)定在我國(guó)還比較缺乏。
　　行業(yè)瓶頸有待突破
　　造成食品包裝質(zhì)量止步不前的原因很多，業(yè)內(nèi)專家曾分析指出，國(guó)內(nèi)包裝行業(yè)發(fā)展遭遇著盲目發(fā)展供大于求造成的浪費(fèi)、缺乏獨(dú)立自主創(chuàng)新發(fā)展后勁以及政策法規(guī)落后于行業(yè)發(fā)展3大瓶頸。其中，塑料包裝材料行業(yè)中普遍存在使用再生料、填充料生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，出現(xiàn)有毒包裝制品和塑料廢棄物造成的環(huán)境景觀污染以及市場(chǎng)上的相互壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)發(fā)展處于放任自流的混亂中，擾亂了市場(chǎng)，損害了消費(fèi)者的利益，也造成了環(huán)境污染。這些正是食品包裝行業(yè)需要借“QS”之力一一攻克的難題。
　　食品用塑料包裝、容器、工具等制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)施以后，企業(yè)只有通過(guò)質(zhì)檢部門組織的質(zhì)量保證能力和生產(chǎn)條件審查，才可以從事食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)。目前能通過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，均是行業(yè)內(nèi)有較大影響的優(yōu)秀企業(yè)。
　　質(zhì)檢總局也分階段啟動(dòng)了包裝“QS”的無(wú)證查處工作。進(jìn)入無(wú)證查處階段后，已經(jīng)獲證的企業(yè)可以正常生產(chǎn)；已經(jīng)提出審查申請(qǐng)，但正在審查過(guò)程中，還沒(méi)有取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，必須在產(chǎn)品上標(biāo)明“試制品”，并將產(chǎn)品批批送指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，才可以出廠銷售；尚未提出審查申請(qǐng)的企業(yè)，不得生產(chǎn)，食品生產(chǎn)企業(yè)不得使用其產(chǎn)品。
　　標(biāo)識(shí)規(guī)定9月執(zhí)行
　　產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)也是很多消費(fèi)者和企業(yè)關(guān)注的細(xì)節(jié)和熱點(diǎn)。國(guó)家質(zhì)檢總局去年發(fā)布了《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，該規(guī)定將于自今年9月1日起執(zhí)行?！妒称窐?biāo)識(shí)管理規(guī)定》是在現(xiàn)行食品標(biāo)識(shí)標(biāo)注有關(guān)規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理規(guī)定的重申和補(bǔ)充。該規(guī)定主要從標(biāo)識(shí)內(nèi)容和標(biāo)識(shí)形式兩方面對(duì)食品標(biāo)識(shí)進(jìn)行了規(guī)范，適用于在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)（含分裝）、銷售的食品。同時(shí)，規(guī)定還增加了對(duì)食品產(chǎn)地、分裝者、警示說(shuō)明、最小銷售單元等標(biāo)識(shí)標(biāo)注要求，明確規(guī)定了食品標(biāo)識(shí)的禁止標(biāo)注內(nèi)容和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的禁止性義務(wù)，強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全責(zé)任。